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擘画新时代“三农”的壮美图卷 ——从乡村振兴

发布时间:2019-01-23 点击量:
在新的时代,“三农”的发展正处于一个重要的节点。

五年来,中国“三农”的历史成就引起了全世界的关注,同时也遇到了一些新的“成长烦恼”。人们普遍关注:中国农业和农村现代化的方向是什么?这条路应该怎么走?

以习近平同志为核心的党中央,着力全面建设小康社会,建设社会主义现代化建设强国。致力于推动农业和农村现代化,增强亿万农民的福祉,提出实施农村振兴战略。农业的发展指明了一个新的方向,并绘制了新的蓝图。

新方向:“三农”的发展进入了一个新的阶段,农村振兴又迎来了新的使命

中共十九大报告指出,农民和农民问题是国民经济和民生的根本问题。解决“三农”问题必须始终是全党的首要任务。

在新的时代,我们社会的主要矛盾已经转变为人们对改善生活的日益增长的需求与不充分的不平衡发展之间的矛盾。从这个角度来看,“三农”的成就当然令人印象深刻,问题无法避免。

实施农村振兴战略是为了满足重大社会矛盾的新要求。——

“目前,最大的发展不平衡是城乡发展不平衡;最大的发展是不足??,农村发展不足。”农业部长韩长赋说。

在新形势下,农业的主要矛盾从缺乏总量转变为结构性矛盾,主要表现在供大于求,供给不足的阶段。农业和农村发展进入了一个新的历史阶段。

从外部看,城乡差距仍然很大。国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆说,东西部地区,城市和农村,无论经济发展还是基础设施,公共服务和村庄发展都存在明显的缺陷。 。

从内而外,农业和农村进入了结构升级,模式转变和权力转换的阶段,适应新形势,培育新的动能。

需求已经升级,有效供应没有跟上。居住在北京市东城区,被称为“烤宝宝”的李明芳坦言:“因为面包要柔软,所以必须使用高筋面粉,但大多数知名品牌都是进口的, “农业部农村经济研究中心主任宋宏远说:”现在人们不仅要吃饭,还要吃得好,吃得安全健康,我们的农产品大多是在路上,高品质,无品牌,低端的农产品和高端农产品是不够的。“

农民增加收入的传统力量已经减弱,新的力量无法跟上。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑凤田表示,经济增长放缓,农民工工资收入有限。成本上升,价格下降,农业企业收入减缓,农民收入继续增加。

资源和环境承载能力已达到极限,绿色生产无法跟上。许多地方的广泛管理没有根本改变。中国使用世界10%的耕地和6%的淡水资源养活全世界20%的人口。成就背后是巨大的代价,长期透支的资源,超强的发展,弦紧张越来越紧,生态环境点亮了“红灯”。

要解决这些问题,我们需要在农村地区采取特殊的振兴措施,找到突破体制设计和政策创新的途径。

实施农村振兴战略是稳定农业和农村的“基本面”。——

社会上有些人质疑:大量农村劳动力进入城市,他们还需要做强大的村庄吗?农业产值的比例在下降,我们不能支持农业。有些农产品库存量很大,但又不想吃菜?

“三农”是好的,整体主动性。农业随时都不容忽视,农民不能忘记,农村也不能无动于衷。 “农业现代化是国家现代经济体制的基本支撑。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,稳定增长,供给保障和扩大内需对农业,农村和农民同样开放。随着工业化和城市化的发展,农业在GDP中的份额将进一步下降,但农业的基本地位不会发生变化。生活在农村的大量农民的情况不会改变。即使未来城市化率达到70%,农村也将有近4个。超过1亿人。农业和农村的“基本盘”已经稳定下来,整个国家现代化的游戏都可以生存下来。

人们为天空吃食物。吃13亿人的问题一直是头等大事。 “食品生产情况越好,就越不容易松懈和松懈。” 87岁的中国工程院院士袁隆平感叹道:“中国人民的饭碗应该牢牢掌握在他们手中。我们的饭碗应该主要含有中国菜。”

实施农村振兴战略是“两百年”目标的必要条件——

没有农业现代化,没有农村的繁荣昌盛,没有农民和平共处,民族现代化不完整,不完整,不健全。这绝不是危言耸听。在20世纪70年代和80年代,一些新兴国家高速起飞,但没有处理过渡时期的矛盾和问题,陷入了“中等收入陷阱”。这告诫我们,要实现整个国家的现代化,就必须加快农业和农村的现代化。

全面建设小康社会,农村是一个短板。叶兴庆说,大力振兴农村可以避免农业衰退和农村衰落。优先政策支持,优先投资,公共服务优先,农民进入全面小康社会,将使全面小康社会得到人民的认可,经受历史的考验。

振兴农村符合数亿农民的新期望,广阔的田野充满了新的希望。

处理“三农”35年的新希望集团董事长刘永好说:“农村振兴的实施是农业和农村发展的又一个战略机遇,将激活内生。广大农村地区的动态,生出更多美好的日子。!“

山东省大岭县村委会主任王传喜说,过去村里人很瘦,村民时间紧迫。如今,我们正走在特色和高效农业的道路上。每个人都生活得很好。 “村庄振兴,良好的政策继续,农民可以有所作为,农村将发展很多。整个村庄扭成一根绳子,村庄可以振兴!” >

新途径:加快农业和农村现代化的五个方面系统

如何振兴这个国家?

第十九次全国代表大会的报告勾勒出一条明确的道路:按照工业繁荣,生态宜居,农村文明,有效治理,富裕生活的一般要求,建立和完善城乡一体化发展的制度机制和政策体系。 ,加快农业和农村现代化。

一般要求涉及农村经济,生态,文明,治理和生活五个方面。该体系努力使农业成为一个开拓性的产业,使农民成为一个有吸引力的职业,使农村成为老年人的家。

该行业的繁荣至关重要。

人口减少,资源减少,需要选择农业和农村现代化的标准。宋宏远认为,要根据国情和农业条件,加快建设现代农业产业体系,生产体系和管理体制,进一步推进农业供给侧结构性改革。

这是一次广泛的生产力调整和生产关系的深刻变革。

——调整结构,打破了价格“上限”。

更多调整,更少调整。山西晋中惠丰合作社“小步快跑,一边观察调整”,去年减产玉米后,今年已扩大了糯玉米和有机黑小豆的面积。董事长席培林说:“联合会3.2万亩土地,玉米采取优质,专用的道路,小粒申请商标,秋季成员增加一百元。”/p>

“市场定价,价格补偿分离”,不平衡大船翻身。全国玉米结构调整重点区域玉米面积减少,品种短缺增加。市场上大豆短缺增加了870万亩,杂粮增加了600万亩。在现场加法和减法,以换取良好的工业布局。

——调整解锁资源“收紧法术”的方法。

撤退退休,减少了。今年冬天,河北省燕山县西盛佛村农民刘福生放松了很多。作为一个季节性的休闲试点村,村民们从收割小麦到玉米只改为玉米一季,每亩收到500元的休闲补贴。性农业成为适应性农业,让疲惫的土地休息一下。

农业生产正在增加“绿色”。农业绿色发展的五大主要行动已经实施。资源利用的强度已经降低。灌溉水的有效利用系数已增加到0.55以上。全国农药使用率实现零增长,秸秆资源综合利用率和农膜回收率达到60%以上。

——调整系统,解决“谁将种植土地”的问题。

在合作社的推动下,重庆市渝北区古麓镇乌牛村土地改变了方法,调整了结构,种植了仙桃李,4年内增长到2500亩。村支部书记说:“这种新品种的李子就像一个拳头,它的形状就像一个桃子。好处非常好。今年,它产生了10万公斤,平均1公斤卖了20元。”

新主题带来了新的活力。农民合作社和家庭农场等新型商业实体和服务主体发展迅速,越来越多的农民分享了现代农业的红利。

生态宜居性是基础。

“在过去,我们总是羡慕城里的人们干净利落地生活。现在这个城市的人们都羡慕村里的人。“四川省成都市玉都区三道屯镇清流树村的钟家绪非常自豪。过去,垃圾村和污水交叉流动,农村环境得到纠正,使村庄发生了很大的变化。促进绿色发展,协调景观林和湖泊草的保护,从全面实施河流系统到农村人居环境的整治,一系列新举措不断加剧,越来越多的村庄“看山,看到了水,记住住在乡镇。“

叶兴庆认为,农业和农村现代化也是人与自然和谐共处的现代化。要加强农村生态保护,把农业绿色发展的美好蓝图变为现实,努力为农民建设一个幸福的家园,使新时代的村庄不仅绿色,而且美丽。

乡镇文明是关键。

村庄的“面貌”是新的,“丽子”是新的。在河南省宁陵县,过去开展了农村的红白相间的事情,一些村民因婚姻贫困。当地和农村地区设立了红色和白色的理事会,以制定新的法规和改变习俗。文明的新风逐渐进入人们的心中,全县举办红白婚礼的成本普遍下降了三分之一。

中国农业大学农民问题研究所所长朱其贞说,农民不仅要有丰富的口袋,还要有富裕的头脑。他们不仅要吃得穿着温暖,还要不辜负精神,把农村文明建设融入农村振兴的各个方面。不断满足农民群众的生活需要。

有效的治理是一种保证。

要解决农村治理问题,必须有新的机制和新的规则。重庆市云阳县阳平村实行电网管理,10个独立电网,加上工作室收集社会情感,监督环境卫生,调解矛盾和纠纷,一旦混乱村成为先进村。

中国社会科学院乡村治理研究室主任谭秋成认为,随着农村社会结构的加速转变,农民的利益多元化。进一步完善村民自治制度,提高基层治理水平,形成规范,有序,有活力的农村治理机制,保护农村振兴。

生活丰富是目标。

多渠道增加收入,加速转换权力。跳出单一的农业,一批农产品告别“洗,吹”,成为超市中的“绿色富裕美女”,休闲农业,乡村旅游,农村电子商务等新兴产业蓬勃发展,更多农民意识到“在家赚钱”。

农村振兴不能离开普通农民。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出要实现小农与现代农业发展的有机联系。 “创新的管理体系不是新的炉灶,家族企业的地位也无法改变。”清华大学中国农村研究院院长陈锡文表示,规模经营是必然趋势,但农业规模不仅涉及土地规模,还涉及服务规模。服务,一家人也可以走向现代化。

新措施:城乡一体化发展,更多资源配置向“三农”倾斜

乡村和城市相互配合,相互发展。它是一个紧密结合的命运共同体。中国的发展离不开城市的繁荣,离不开农村的振兴。

朱其琛说,从“统筹城乡发展”到“城乡一体化发展”到“城乡一体化发展”,体现了党和中央对城乡统筹的深刻理解。发展和发展规律。

城乡一体化发展是大力填补缺点,优势和劣势,为“三农”分配更多资源。

积极推行新的政策措施:让农民早日安心生活,中央政府将在2018年提前拨款185亿元用于农村危房;促进三个产业的融合,相关部委将发表意见,促进农业产业化综合体的发展;资金长期管理,交叉重复,多部门探索建立全面的整合长效机制......

——补充突出的短板。

“小康社会不是一个富裕的社会,关键是看村民们。”我们庄严承诺让贫穷和贫困地区加入国家,进入全面小康社会。目前,扶贫开发已进入艰难的冲刺阶段,攻击村庄。

千年千禧年,甘肃省定西市曾因其贫困而闻名。几代农民希望“匪徒成为金豆”,现在梦想成真。定西一直在磨刀十年,精心培育马铃薯作为一个财富丰富的产业,使17万人摆脱贫困,致富。

这次袭击是深刻的,贫困的。统治者衡量贫困,火力更集中,更注重质量。中央,国家有关部门和有关省份有关部门按照精准扶贫和精准扶贫的战略,着力解决突出制约问题,补充缺点突破,加强支持体系,增加政策倾向。 ,并专注于解决关键问题。

中央党校教授曾仁荣表示,从扶贫开始,贫困人口必须热身,他们应该放弃“靠墙晒太阳,等人送井”的心态。 -off”。与此同时,当地也不能急于寻求成功。加。

——关注农村人民的生计问题。

“在过去,厕所被称为'毛坊',一块有两个坑和三面土墙的砖。现在很好,公共厕所干净实用,整个村庄看起来像一个档次。“王元山,江苏省徐州市铜山区奶村村村民。说。 “建厕所似乎是一件小事,但这与农民的幸福有关。”铜山区党委书记王玮峰介绍了该区1000个高标准冲水公厕,以解决“问题”。厕所的困难“。

人们期待政府正在做的事情。中共十九大报告提出“高度重视农村义务教育”,“完善城乡统筹基本医疗保险制度和重大疾病保险制度”等,针对农民最紧迫的问题,保持基本公共服务水平和农村人民生活保障网络。编织更密集。

——为农村发展奠定基础。

每年夏天,青海榆中县嘉港村山区的菜籽花开放竞争。过去,进入该村的道路和坑影响了客流;如今,该县已经重建,游客越来越多,村民的收入也很高。在榆中县,所有贫困村的乡村道路将在明年重建,使该国的“毛细管”更加顺畅。

为了富裕,首先要建立一条道路。农村公路必须建立良好,必须妥善管理,妥善保护和运营。 “四好农村公路”建设取得了实效,为农村特别是贫困地区带来了人气和财富。从水回路燃气室逐步完成,到电视宽带进入家庭,金融投资愿意获得真正的资金,农村基础设施正在越来越快地提高。

中国国际经济交流中心副主任郑新立认为,要实施农村振兴战略,必须找到缩小差距的途径,引导更多的城市生产要素下乡,加快缩小城乡发展差距,为实现农业和农村现代化提供坚实的基础。

新的动能:改革突破关键环节,充分释放新的发展活力

改革始于农村,并在各个领域不断深化。五年来,各项农村改革进一步推进,“四梁八柱”框架基本建立。实施农村振兴战略,必须继续深化改革,激活“土地,金钱,人民”等更多要素,充分释放农业和农村发展的活力。

如何改变土地制度?稳定的合同权利。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确表示,土地承包关系将保持稳定,并将长期保持不变。第二轮土地承包将延长30年。这个政策红包让农民吃“安慰药丸”。

当我收到“大红皮书”时,河南省郑山县白山村丁岩更加实用:“土地面积,图表和合同都在书中。我将土地转移到工业园区。每年1000亩的租金是1000元。在园区工作,一个月可以赚1200多元,一亩地两亩的好处。“

放开经营权。农村土地分为三大权力,唤醒睡眠资源。在贵州六盘水,“三变”改革改变了许多农民的生活。水城县米尾镇若羌村的农民李如明,没想到他自己的4亩土地上有3个收入:有租金,工资和股息。 “从土地上解放,现在在家做生意,势头更大。”李如明对未来充满向往。

“无论你怎么改变它,都不能改变农村土地的集体所有权。你不能改变耕地。你不能改变粮食产量,也不能损害农民的利益。”农业部经济司司长张宏宇说,截至11月底。农村土地承认权面积超过11亿亩。下一步将探讨土地流转,抵押融资和农业补贴等权利成果的转化和应用。

钱从哪里来?

“一方面,我们将稳定农业投资机制,另一方面,增加农村金融创新。”李国祥认为,有必要在金融资本杠杆中发挥良好作用,煽动金融和社会资本在农业和农村地区投入更多。

深化农村集体产权制度改革,将资源转化为资产。浙江农村探索“人民,权利,人民三权”,定量投资经营资产,农村土地价格昂贵;山西省小城工村山西省开展集体资产股权改革,集体资产量化股份,建立经济合作社村民有分红,努力工作。

谁将振兴这个国家?

农村振兴的关键是人。郑凤田说,通过制度创新,我们将培养一支懂农业,热爱农村,热爱农民的“三农”工作队伍,调动亿万农民的积极性,主动性和创造性,激发内生动力。农村发展。农村振兴注入了更多的“活水”。

从安徽省铜陵市干勋大学毕业后,他回到家乡创办了一个家庭农场。 “优质农产品受到城市消费者的追捧。我转移了1000多亩土地,种植了优质大米,种植了无公害水果和蔬菜。只要我用心和努力,我就可以在农村做点什么。“钱说。

随着农民工回归家乡和其他政策的鼓励,“城市回归”正在成为繁荣,超过700万企业家回归农村。同时,各种形式的中等规模经营稳步发展,新型专业农民1400多万户,农民专业合作社188万户,占规模的30%以上。

新的时代,新的旅程,以及农村复兴的宏伟蓝图令人尴尬和鼓舞人心。在以习近平同志为核心的党中央领导下,人民将重新开始,并制定蓝图。最终,中国的“三农”事业将开辟新的视野,数亿农民将迎来更加幸福的未来。

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